Maaari lamang agad magamit ng Armed Forces ang P35 bilyon, o mas mababa sa kalahati ng P75 bilyong budget nito para sa modernisasyon sa 2025, dahil ang malaking bahagi ng pondo ay inilagay sa standby appropriations na nangangailangan ng labis na kita ng gobyerno bago mailabas.
Tanging P35 bilyon ng P75 bilyong budget para sa modernisasyon ng militar sa 2025 ang garantisado bilang aktwal na pondo, batay sa 2025 General Appropriations Act.
Samantala, ang P40 bilyon ay inilagay sa ilalim ng unprogrammed appropriations, na mga standby appropriations sa labas ng aprubadong fiscal program ng gobyerno at walang tiyak na pinagkukunan ng pondo, ayon sa 2025 budget.
Ito ay kakaiba kumpara sa mga nakaraang taon kung saan ang garantisadong budget para sa modernisasyon ng AFP ay palaging mas mataas kaysa sa standby funds.
Noong una, iminungkahi ng executive branch ang P50 bilyon para sa programa ng modernisasyon ng AFP ngayong taon, na sana’y pinakamalaking budget ng administrasyong Marcos para sa mga pag-upgrade ng militar kung naaprubahan. Gayunpaman, inilipat ng Kongreso ang P15 bilyon nito patungo sa unprogrammed appropriations, base sa mga dokumento ng panukalang at pinal na 2025 budget.
Sinimulan noong 2013 sa ilalim ni Pangulong Benigno Aquino Jr. ang tatlong-phased na programa ng modernisasyon ng militar bilang tugon sa lumalaking agresyon ng China sa South China Sea.
Sa kasalukuyan, ang programa ay nasa pinakamalaking at huling yugto nito. Noong Enero 2024, inaprubahan ni Pangulong Ferdinand Marcos Jr. ang isang updated na acquisition plan na tinatawag na Re-Horizon 3, na tatakbo nang 10 taon at tinatayang nagkakahalaga ng P2 trilyon. Ang huling yugto na ito ay nakatuon sa pagkuha ng modernong armas at pagpapalakas ng depensa ng Pilipinas, kabilang ang mga kakayahang magtanggol at mag-deterrence.
Bagamat lumaki ang kabuuang budget para sa mga pag-upgrade ng militar mula P45 bilyon noong 2023, ang unang budget ni Marcos bilang pangulo, patungo sa P75 bilyon sa 2025, karamihan sa mga pagtaas na ito ay inilagay sa standby funds.
Sa ilalim ng nakaraang administrasyong Duterte, na naghanda ng mga budget mula 2018 hanggang 2022, ang mga garantisadong pondo ay nanatili sa pagitan ng P25 bilyon hanggang P29 bilyon, habang ang mga unprogrammed na bahagi ay hindi lumampas sa P11 bilyon.
Sa mga deliberasyon ng budget noong 2024, lumitaw ang mga alalahanin ukol sa pag-asa sa unprogrammed funds para sa mga pag-upgrade ng militar.
Noong Setyembre 2024, sinabi ni Defense Secretary Gilbert Teodoro sa mga senador na wala ni isang piso mula sa P10 bilyon na unprogrammed funds para sa 2024 ang nailabas, dahil ang Department of Budget and Management ay kailangang tukuyin pa ang labis na kita. Ipinahayag nina Sen. JV Ejercito at Sen. Ronald dela Rosa ang kanilang pagkadismaya sa realignment, kung saan sinabi ng una na ang mga priority program ay dapat palaging inilalagay sa mga aktwal na linya ng item.
Ano ang ipinapakita ng budget?
Ang kabuuang pondo para sa programa ng modernisasyon ng militar ay lumago nang 150% sa nakalipas na walong taon — mula P30 bilyon noong 2018 patungo sa P75 bilyon sa 2025.
Ang bahagi ng unprogrammed funds ay nakaranas din ng pinakamalaking pagtaas sa panahong ito, na lumaki ng walong beses mula P5 bilyon noong 2018 patungo sa P40 bilyon sa 2025.
Ang pattern ng tumataas na pag-asa sa standby funds ay mas naging malinaw noong 2023, kung kailan ang unprogrammed portions ay umabot sa P17.5 bilyon — mga 64% ng P27.5 bilyon na garantisadong pondo noong taong iyon.
Sa 2025, sa bawat piso ng garantisadong pondo, magkakaroon ngayon ng P1.14 sa standby appropriations na nangangailangan ng karagdagang kita bago mailabas.
